生態(tài)環(huán)境部一直高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，始終把打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。特別是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決予以打擊。總體上看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩大類。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體客觀準(zhǔn)確、獨(dú)立權(quán)威、真實(shí)可信，與老百姓的感受保持一致。污染源監(jiān)測(cè)方面，問(wèn)題主要出現(xiàn)在排污單位委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，弄虛作假現(xiàn)象較為突出。自2022年10月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合較高人民法院、較高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展專項(xiàng)整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強(qiáng)大的震懾作用。

今年10月我部公開(kāi)通報(bào)的山西方創(chuàng)公司、西安科納公司兩起刑事案件就是發(fā)生在第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)過(guò)程中的弄虛作假問(wèn)題，造假手段和方式非常典型，可以概括為“不到現(xiàn)場(chǎng)、到了不采、采了不測(cè)、測(cè)了篡改”。

一是不到現(xiàn)場(chǎng)，坐在辦公室就系統(tǒng)造假，并出具虛假的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

二是到了不采，檢測(cè)人員到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行“表演式”采樣，假采樣或者少采樣，到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)偽造數(shù)據(jù)。

三是采了不測(cè)，主要表現(xiàn)為故意更換、遺棄監(jiān)測(cè)樣品，出具與所采樣品無(wú)關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。

四是測(cè)了篡改，主要是在分析測(cè)試或編寫(xiě)報(bào)告環(huán)節(jié)篡改數(shù)據(jù)。

為了從根源上解決上述造假問(wèn)題，我們將從“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科技賦能、法治保障”三個(gè)方面繼續(xù)努力。

一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局著力推動(dòng)建立較長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)管機(jī)制，研究聯(lián)合開(kāi)展第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查工作指南。連續(xù)多年聯(lián)合較高檢、公安部以及較高法，舉辦生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班，聯(lián)合研究制定辦理刑事案件證據(jù)指引，解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，打通“兩法”銜接的“當(dāng)初一公里”和“較后一公里”。

二是強(qiáng)化技防體系。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù)，進(jìn)行穿透式監(jiān)管。同時(shí)，推動(dòng)建立針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。通過(guò)應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)防控，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測(cè)可控、樣品軌跡可追”。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破解打假難題，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

三是加大立法供給。目前，我部正配合司法部加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制定工作。條例將以打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假為重點(diǎn)，推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門(mén)打假處罰權(quán)限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)提高違法成本。

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合較高檢、公安部連續(xù)五年開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理問(wèn)題，以及媒體關(guān)注的建筑垃圾跨省非法傾倒等問(wèn)題常抓不懈。主要采取以下幾方面措施。

一是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，重拳打擊環(huán)境犯罪。對(duì)環(huán)境違法行為重拳出擊、露頭就打，五年來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件1.9萬(wàn)件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4800余件（截至2024年11月）。今年1—11月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件1614件，移送涉嫌犯罪案件1118件，涉嫌犯罪人數(shù)2520人，有效遏制了危險(xiǎn)廢物非法傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。

二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分凝聚執(zhí)法合力。不斷鞏固執(zhí)法司法一體聯(lián)動(dòng)模式。我國(guó)層面，三部門(mén)聯(lián)合部署專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合發(fā)布典型案例，聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人。地方層面，各地三部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，2024年前三季度，各省級(jí)三部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商座談159次，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)29次、近5000人參加培訓(xùn)，組織聯(lián)合掛牌督辦45件，有力推動(dòng)執(zhí)法司法無(wú)縫銜接。

三是加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)智轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法數(shù)智化轉(zhuǎn)型，分階段在蘇州、青島等7個(gè)地市開(kāi)展危險(xiǎn)廢物執(zhí)法數(shù)智化試點(diǎn)工作，主要目的是準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)，形成20余個(gè)違法線索識(shí)別模型，推送涉危廢違法線索800余條，有力提高打擊違法犯罪準(zhǔn)確性，數(shù)智執(zhí)法初見(jiàn)成效。

四是壓實(shí)地方責(zé)任，有效形成監(jiān)管合力。針對(duì)媒體曝光部分地方建筑垃圾跨省非法傾倒問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部先進(jìn)時(shí)間核實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題深入整改，會(huì)同較高法、較高檢、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，研究加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同舉措。召開(kāi)長(zhǎng)三角地區(qū)建筑垃圾治理工作座談會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。組織開(kāi)展“清廢行動(dòng)”回頭看，交辦問(wèn)題線索720個(gè)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題組織溯源、清理、整治。

下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢環(huán)境安全防線。同時(shí)，也歡迎新聞媒體以及今天在座的各位記者朋友繼續(xù)發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，和我們一道推動(dòng)建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域行業(yè)健康有序發(fā)展。

機(jī)動(dòng)車方面，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為當(dāng)前大氣污染的主要來(lái)源之一。根據(jù)技術(shù)單位統(tǒng)計(jì)測(cè)算，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量已經(jīng)占全國(guó)氮氧化物排放總量的34%，機(jī)動(dòng)車當(dāng)中的重型貨車占機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量的80%以上，在一些城市占比還要更高一些。因此，機(jī)動(dòng)車特別是重型貨車尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)，主要包括機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)，是重型貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。如果重型貨車不用尿素或者拆除污染處理設(shè)施，第三方機(jī)構(gòu)又在檢驗(yàn)和維修過(guò)程中弄虛作假、故意“放水”，大量超標(biāo)車輛將上路行駛，直接造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。根據(jù)技術(shù)部門(mén)研究，一輛新標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)六重型貨車，如果不噴尿素或者拆除污染處理設(shè)施，污染物排放量將相當(dāng)于30輛達(dá)標(biāo)重型貨車的排放量。

因此，為了持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車大氣污染治理，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，今年9月份生態(tài)環(huán)境部會(huì)同較高法、較高檢、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)，針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次專項(xiàng)整治主要是以重型貨車檢驗(yàn)和維修為突破口，重點(diǎn)查處為超標(biāo)重型貨車出具虛假報(bào)告、進(jìn)行虛假維修的機(jī)構(gòu)；同時(shí)延伸上下游，追查作弊軟硬件“產(chǎn)—銷—用”非法黑色利益鏈，從而倒逼重型貨車實(shí)現(xiàn)合規(guī)達(dá)標(biāo)排放。

全國(guó)各地各部門(mén)通力合作、密切配合，組織精干力量開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”，依法查處了一批違法機(jī)構(gòu)，650家機(jī)構(gòu)被采取斷網(wǎng)等懲戒措施，580家被取消資質(zhì)資格，110家性質(zhì)惡劣的被追究刑事責(zé)任。對(duì)于不是主觀故意的、且客觀上沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的機(jī)構(gòu)，通過(guò)教育提醒和幫扶指導(dǎo)，提升其管理規(guī)范化水平。

這次專項(xiàng)整治取得了很好效果，有效遏制了弄虛作假、超標(biāo)排放等問(wèn)題頻發(fā)勢(shì)頭，有效實(shí)現(xiàn)了污染減排。具體表現(xiàn)為“一升、一降、一減”。“一升”是不合格車輛維修量上升，根據(jù)交通部門(mén)的調(diào)度數(shù)據(jù)，11月機(jī)動(dòng)車環(huán)保維修增長(zhǎng)了30%，有15.1萬(wàn)輛次不合格重型貨車，通過(guò)環(huán)保維修恢復(fù)使用尿素，實(shí)現(xiàn)尾氣治理達(dá)標(biāo)。“一降”是重型貨車問(wèn)題比例下降，從我部直接組織的抽查情況看，專項(xiàng)整治以來(lái)，重點(diǎn)地區(qū)重型貨車問(wèn)題比例明顯下降，比今年上半年問(wèn)題率下降超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)?！耙粶p”是污染物實(shí)現(xiàn)有效減排，經(jīng)過(guò)技術(shù)單位評(píng)估，專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排量約50萬(wàn)噸。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將保持嚴(yán)打弄虛作假的高壓態(tài)勢(shì)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。同時(shí)加強(qiáng)重型貨車排放監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)用車大戶和運(yùn)輸公司開(kāi)展入戶抽查，壓實(shí)各方責(zé)任。

近期我們也正在研究完善較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管。