環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)，就是發(fā)展迅速、技術(shù)進(jìn)步快、模式創(chuàng)新多。以技術(shù)進(jìn)步為例，典型案例是火電超低排放，以及鋼鐵超低排放，據(jù)說(shuō)都已經(jīng)是當(dāng)先水平了。

當(dāng)然，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨一些問(wèn)題，大致有4個(gè)方面：
1、市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足；
2、過(guò)渡依賴于資金的投入；
3、惡性競(jìng)爭(zhēng)突出；
4、融資難、融資貴。

為了支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境部采取了很多措施，首當(dāng)其中的就是加大資金投入。  

科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)鄒首民說(shuō)：2020年，我部配合財(cái)政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金523億元。

523億，到底是什么概念？結(jié)合前幾年的環(huán)保投入就能看得出來(lái)。

2019年3月7日，全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆舉行記者會(huì)。他表示，2019年，財(cái)政部準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金共計(jì)600億元，用于聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

這一數(shù)字，相比上一年增長(zhǎng)了35.9%。

值得注意的是，600億的數(shù)字也比2020年多。2020年，環(huán)境部公布的污染防治資金是523億元。

從600億，到523億，2020年的污染防治資金比2019年減少了77億，降幅12.83%。

污染防治資金為啥減少？可能與財(cái)政投入的總盤(pán)子下降有關(guān)。因?yàn)橐咔?，今年?cái)政收入的總規(guī)模有所下降，而基層用于“六保”的支出則明顯上升。5月舉行的兩會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也喊出了政府要過(guò)“緊日子”的口號(hào)。

在“部長(zhǎng)通道”上，劉昆說(shuō)，財(cái)政要“既做加法、也做減法”，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓。

加法，主要是聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，具體包括交通、市政建設(shè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，5G、大數(shù)據(jù)等新基建，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

減法，主要?jiǎng)t是指“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。要嚴(yán)控會(huì)議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。

這樣看來(lái)，污染防治似乎不屬于“加法”的范疇，當(dāng)然應(yīng)該也不算“減法”的領(lǐng)域。

除了相比2019年有所減少，2020年的污染防治資金相比2018年之前應(yīng)該都是增加的。

2018年，按照生態(tài)環(huán)境部2018年8月新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法，中央財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金是405億，比去年增加19%。

而按照財(cái)政部下屬的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》的報(bào)道，2018年，直接用于大氣、水、土壤污染防治相關(guān)專項(xiàng)資金合計(jì)應(yīng)該是456億元。

總之，2018年應(yīng)該都是400多個(gè)億，都比2020年少。

2017年，按照環(huán)保部2017年11月新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法，中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)到了497億元，也比2020年少。

從2017年的497億，到2018年的456億，再到2019年的600億，以及2020年523億，可以看出，歷年的污染防治資金并不是直線上升的，而是有升有降。

當(dāng)然，這可能也與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)，財(cái)政部和環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)口徑可能有所區(qū)別，財(cái)政預(yù)算和實(shí)際支出可能也略有差別。

不過(guò)，總體來(lái)看，中國(guó)的污染防治資金還是呈逐年遞增之勢(shì)。以大氣為例，2018年中央財(cái)政安排的大氣污染防治專項(xiàng)資金是200億元，已經(jīng)是2013年時(shí)的4倍。

這些污染防治資金里面，大氣、水、土等各個(gè)領(lǐng)域是如何分配的？

按照鄒首民的說(shuō)法，生態(tài)環(huán)境資金總共有4項(xiàng)，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項(xiàng)資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金。

“十三五”期間，他們的分配比例是：

大氣污染防治資金974億元

水污染防治資金783億元

土壤污染防治專項(xiàng)資金285億元

農(nóng)村環(huán)境整治資金206億元

可以看出，大氣和水相對(duì)較多，土壤和農(nóng)村相對(duì)較少。其中大氣多，比水多了近1/4，是土的3倍還多。不過(guò)，這一趨勢(shì)也在發(fā)生變化，大氣的占比正在逐漸減少，水的占比則在上升。

2017年時(shí)，環(huán)保部公布的比例還是：

大氣污染防治方面，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金160億元

水污染防治方面，安排專項(xiàng)資金85億元

土壤污染防治方面，安排專項(xiàng)資金65億元

農(nóng)村環(huán)境整治方面，安排專項(xiàng)資金60億元

可以看出，當(dāng)時(shí)大氣的資金還是多的，差不多是水的2倍。

而到了2019年，按照財(cái)政部的說(shuō)法，就成了：

大氣污染防治資金安排250億元

水污染防治資金安排300億元

土壤污染防治資金安排50億元

土壤的資金還是較少的，但水的資金則一舉超過(guò)大氣，變成了多的。